|
07 Şubat 2005
Hükümetin, Birleşik Krallık’a göçmenlik ve iltica sistemiyle
ilgili yapacağı geniş kapsamlı reformun bir sonraki adımı
olan, kontrol mekanizmalarında pratik ancak adil bir sistemin
uygulamaya gireceği bugün İçişleri Bakanı Charles Clarke
tarafından açıklanmıştır.
İçişleri Bakanlığı’nın iltica ve göçmenlik ile ilgili 5 yıllık
stratejisi “Sınırlarımızı kontrol altında tutmak ve
İngiltere’nin göçmenler için değil, göçmenlerin İngiltere için
çalışmalarını sağlamak” olarak tanımlanabilir. Bu strateji,
sadece faydalı olacak kişilerin, İngiltere’ye öğrenim veya
çalışma için gelmesi; Birleşik Krallık sınırlarının daha güçlü
bir şekilde kontrol edilmesi; Yasal olmayan göçmenlik ve
suistimallere karşı sıkı önlemler alınması ve ülkede ekonomiye
zarar veren göçmenlerin ülkeden derhal çıkarılmasını da içeren
geniş bir plandan oluşmaktadır.
Bu strateji, Hükümetin bu konudaki başarılı ilerlemelerinin
üzerine inşa edilmiştir. İltica başvuruları Ekim 2002’den beri
%67 oranında bir azalma göstermiştir, 5 yeni iltica
başvurusundan 4 tanesinin kararı, 1997 yılındaki gibi 20 ayda
değil, 2 ayda belli olmaktadır. Göze çarpan iltica
taleplerinin sayısı, 10 yılın altındadır ve iltica yardımı
alanların sayısı düşmeye devam etmektedir. Sınırlarda en son
kontrol teknolojilerinin uygulanmaya başlaması ve Avrupa’da
bulunan Birleşik Krallık Göçmenlik memurları sayesinde ülkeye
girişteki kontrol daha sıkı hale gelmiştir. Yasal olmayan
şekilde ülkede kaçak çalışanlara yönelik yasal yaptırımlar
arttırılmış ve iltica talebi başarısızlıkla sonuçlanan
kişilerin ve yasal olmayan göçmenlerin sınır dışı edilmesi
1997’ye göre ikiye katlanmıştır.
Bu stratejinin ana noktaları şunları içermektedir:
GÖÇMENLİKTE:
• Çalışma veya öğrenim için gelecek olanlara yönelik şeffaf
puanlama sistemi.
• Ülkeye yasal göçmen olarak gelenlerin, geldikleri göçmenlik
kategorisine aykırılıklarının ispatlanması halinde, göçmenin
ana vatanına döneceğini garantilemek için belirli kategorilere
yönelik anlaşmalar yapılması.
• Zincirleme göçmenliğe son –akrabalara daha fazla aile
bireylerini ülkeye getirmeleri için hemen veya otomatik olarak
bir hakkın verilmemesi. (Çevirmen notu: Burada, yasal göçmen
olarak ülkeye kabul edilen birinin akrabalarını getirdikten
sonra, getirdiği akrabalarının akrabalarını getirmelerini
engellemek kastedilmektedir. Örneğin eşi sayesinde
İngiltere'ye gelen biri, kendi akrabalarını getiremeyecektir.)
• Yurtdışından çalışma veya öğrenim için yapılan başvurularda
temyizlere son verilmesi. (Öğrenci vizelerinde ve çalışma izni
vizelerinde temyize son verileceğine işaret edilmektedir.)
• Sadece kalifiye nitelikli kişilere (Örneğin HSMP) Birleşik
Krallık’ta uzun süreli yerleşime izin verilecektir ve sürekli
kalmak isteyen herkes İngilizce testine tabi tutulacaktır.
• Yasal olmayan çalışmayı engellemek için, işverenlere yasal
olmayan yollarla çalıştırdıkları her bir işçi başına yüksek
bir para cezası verilecektir
İLTİCADA
• Başlangıçta sürekli oturum yerine geçici oturum izni
verilmesi ve kendi ülkelerindeki durumlarının gözlem altında
tutulması (İltica edenlerin kendi ülkelerinde İnsan hakları
ihlali olduğunu beyan etmeleri durumunda, bu ülkelerdeki durum
gözlem altında tutulacak ve durum düzeldiği taktirde iltica
eden ülkesine geri gönderilecektir.)
• İltica talepleri kabul edilmeyenlerin temyizler ile zaman
kazanmalarının engellenmesi
• Asılsız iltica talebinde bulunanlara daha hızlı işlem
yapılması, gerekli görülen durumlarda elektronik etiketleme
ile göz altında tutulmaları
• Tüm vize başvurularında parmak izinin alınması ve ülkeye
giriş-çıkış yapan herkesin elektronik kontrolleri ile daha
sıkı sınır kontrolünün yapılması.
• Olumsuz sonuçlanan iltica taleplerini önlemek için başarısız
iltica talebinde bulunanların hemen sınır dışı edilmesi
Bakan Clarke konuşmasında ayrıca şunları belirtmiştir:
"Toplum, göçmenlik sistemimizin sıkı kontroller altında düzgün
çalıştığına ve uygulandığına inanmalıdır. İnsanların, kimin ne
amaçla ülkemize geldiğini, kime ne amaçla sürekli oturum izni
verildiğini ve bunun İngiltere’nin yararına bir karar olduğunu
açıkça anlamaya ihtiyaçları vardır. “
"Bu ülkenin kalifiye göçmenlere ihtiyacı vardır- ülkemize
gelen turistler, öğrenciler ve kalifiye nitelikli çalışanlar
Birleşik Krallık ekonomisine önemli bir katkıda bulunmaktadır.
Ancak, ülkemize gelen göçmenlerin İngiltere’ye faydası olacak
yeteneklere ve niteliklere sahip olduğunu garanti ederken,
misafirperverliğimizi suistimal etmeye çalışanları durdurmalı
ve topluma bu konuda sorumluluk yüklemeliyiz.”
"Ülkemize öğrenim veya çalışmak için gelmek isteyenlere,
ekonomimize katkıda bulunacak kalifiye nitelikli kişilere
odaklanmış daha basit, daha açık ve daha etkili bir plan
sunacağız. “
"Önümüzdeki beş sene sonunda, otomatik sınır kontrolünü ve
vize başvurusu yapan herkesin parmak izlerinin alınmasını
içeren göçmenlik kontrol sistemimizin biçimini değiştirmek
için yeni bir teknoloji kullanacağız.
"İltica konusundaki başarımızı arttıracağız, ve sistemimizi
istismar etmek isteyenlere karşı sıkı önlemler alacağız.
Göçmenlik ve iltica talepleri hızlı olarak işleme tabi
tutulacaktır ve işlemleri sürerken bunlar daha sıkı kontrol
edilecektir. Gerçekten eziyet gördüğünü hisseden insanlar bu
ülkede kendilerine emniyetli bir yer bulacaklardır ancak
sistemimizi istismar etmek isteyenlere karşı sert olacağız. “
"Sistemimizin güvenilirlik merkezi hızlı ihraç etme olacaktır.
Belli başlı bazı ülkelerden yoğun iltica talebi almaktayız.
Olumsuz iltica taleplerinin çoğunluğunu oluşturan bu ülkeler
ile daha etkili geri dönüş ayarlamalarının yapılmasını teminat
altına alacak yeni bir sistem kuracağız. Bunların başarılması
izolasyon ile değil, etkili uluslarası işbirliği ile
olacaktır.”
"Her yıl ülkemizi milyonlarca insan ziyaret etmektedir. Global
bir ekonomimiz, iletişimimiz ve global insan devinimimiz
vardır. Bu gelişmelere, gözlerimizi kapatarak değil,
yöneterek, kontrol ederek ve seçerek uyum sağlamak
zorundayız.”
"Bugün kurmaya çalıştığımız strateji, 21. yüzyıla uyum
sağlayan adil, pratik ve İngiltere’nin menfaati doğrultusunda
çalışan sağlam bir göçmenlik sistemimiz olduğunu teminat
altına alan uygulamalar üzerine kurulacaktır."
Strateji şunları belirlemektedir:
GÖÇMENLİKTE:
• Birleşik Krallık’ta çalışmak veya öğrenim görmek için
başvuru yapanlara yeni bir puanlama sistemi. Bu basit plan
4 adımdan oluşacaktır: yüksek kalifiye nitelikliler, düşük
kalifiye nitelikliler ve öğrenciler/uzmanlar ( örneğin
futbolcular) ve mevcut sistemin karmaşıklığını ortadan
kaldırılacaktır. Sisteme gerekli esnekliği ve kontrolü
sağlamak açısından, puanlar iş pazarındaki değişikliklere
cevap verecek şekilde düzenlenecektir. Bağımsız bir iş pazarı
danışma grubu, nitelikler ile ilgili boşlukların
tanımlanmasında bürokrasiyi devre dışı bırakacaktır.
• Finansal anlaşmalar: İstismarın olduğuna dair kanıt
olan durumlarda belirli kategoriler için uygulanacaktır
Başvuru sahibinin ana vatanına dönmesi durumunda bu finansmanı
iade etmesi gerekecektir.
• Aile göçüne kısıtlama getirerek zincirleme göçü sona
erdirmek. Birleşik Krallık’ta yerleşik durumda olanların,
kendilerine bağlı olanları, onlarında kendi haklarını
kullanarak daha fazla aile bireyini getirmelerine ait uygulama
sona erecektir.
• Temyizler sona erecektir. Hükümet şu anda iltica
talebinde bulunanların verilen karara itiraz etme ve temyize
gitme sayısını azaltmıştır, ve şimdi bunu göçmenliğe de,
Birleşik Krallığa çalışmak için veya öğrenim için gelmek
isteyenlerin temyiz haklarını fesh ederek yayacaktır.
• Düşük nitelikli kişilerin ve öğrencilerin, Birleşik
Krallık’ta otomatik kalış hakkı olmayacaktır. Vizeleri
dolduğu anda ülkeden ayrılacaklardır. Sadece kalifiye
nitelikli kendini finanse edebilen kişiler, beş yılı
tamamladıktan sonra sürekli kalmak için başvuru yapabilirler-
burada dört yıl olan süre uzatılmıştır- ve İngilizceyi
yazmaları ve konuşabilmeleri gerekecektir.
• İşverenlerin sistemi sağlamlaştırmadaki sorumlulukları
garanti altına alınacaktır. Yüksek kalifiye niteliklilerin
dışında kalanlarda, her bir göçmenin, Birleşik Krallık’a giriş
kurallarına uygun olarak ülkede bulunduğuna ve süresinin
bitiminde anavatanlarına döneceğini garanti altına alan ve bu
konuda Hükümet ile ortaklaşa çalışan bir sponsora (genellikle
bu işverendir) ihtiyacı olacaktır. Şu anda yasal olmayan
çalışmaya yönelik uygulama ile beraber, Hükümet ayrıca
işverene çalıştırdığı her bir yasal olmayan işçi başına £2,000
sabit para cezası uygulayacaktır.
İLTİCADA;
• İltica talebinde bulunanların anavatanlarındaki durumları
ile ilgili bir gelişme olup olmadığını takip ederken, bu
durumda olanlara kalıcı değil geçici statü verilmesi. Eğer
beş yılın sonunda durumlarında bir ilerleme olmadıysa, sürekli
kalış izni verilecektir, aksinin olması durumunda ise
ülkelerine dönmeleri istenecektir.
• Alıkoyma yerlerinin (İltica Kampları) 2007 ye kadar 300
tane yeni yer ile arttırılması. Zaman geçtikçe, iltica
kabulü azalacak ve ihraç edilmeler artacak, Birleşik Krallık
daha etkili iade anlaşmaları yapacak ve başarısız olanların
geri gönderileceklerinin kural haline gelme noktasına doğru
ilerleyeceğiz.
• İltica taleplerinin yakın takibi ve daha hızlı işlem
yapılması. İltica başvurularının sayısındaki önemli
düşüşün nedeni, Hükümetin pek çok başvuruda daha hızlı işlem
yapması ve iltica kamplarının sayısının artmasıdır. Hükümet
işlem süresince ihraca yardımcı olacak, etiketleme ve ses
tanınması gibi teknolojilerin kullanımını içeren daha sıkı
kontroller uygulamaya başlayacaktır.
• Elektronik kontroller ile Birleşik Krallık sınırlarının
daha güçlü hale gelmesi- Birleşik Krallık’a seyahat
edenlerin, ülkeye girişte ve çıkışta elektronik anlamda
kontrollerden geçirilmeleri. Altı milyon insanı kapsayan 10
yüksek riskli giriş noktası bu yıl en erken Nisan ayında bu
yeni teknolojiye sahip olacaktır. Göçmenlik kontrolleri, vize
memurlarının göçmen olabilecek kişileri kendi ülkelerinde
bulundukları sırada belirlemeleri ile, Birleşik Krallık
sınırlarının ötesinde de sıkı bir hal alacaktır. Biyometrik
kimlik kartlarının kullanımı bu çalışmayı destekleyecektir.
Hükümet, yüksek riskli ülkelerde havayolları ile çalışarak
Birleşik Krallık’a yasal olmayan şekilde gelenleri durdurmak
için havayolu irtibat memurları ağını genişletecektir.
• İhraç konusunda diğer faaliyetler. Başarısız
ilticacıları ülkeden ihraç etmek ile ilgili istikrarlı
gelişmeler olmuştur, ama hala yapılması gerekenler vardır.
2005 yılı sonuna kadar daha
fazla sayıda başarısız ilticacı ihraç edilecektir. Hükümet bu tip ilticacıların
yoğun olarak geldiği ülkelerde göçmenlik
kontrol merkezleri açacak, bu konuda o ülkelerle işbirliğine
gidecek, ancak bu işbirliğinin başarısızlığa uğraması
durumunda, bunun yansımasının o ülke vatandaşlarının çalışma
veya turist vizesi gibi başvurularına olumsuz etkileyeceğini
açıkça belirten ve daha fazla anavatana dönüşü teminat altına
alacak çalışmalar yapacaktır. Hükümet, alı koyma ve elektronik
kelepçeleme (ev hapsi / Gözaltı) yolu ile hızlı işlem yaparak başvurular üzerinde daha fazla
kontrol sahibi olacak ve bu da daha fazla ihraca yol
açacaktır.
|
